15-16. md. Uygulamaları Belediye Yazı

.......... BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

Müdürlüğümüzce, 3194 sayılı İmar Kanunu’na dayalı Arazi ve Arsa Düzenlemeleri uygulamalarının idarelerince hazırlanması ile kontrol ve tescil taleplerinin karşılanması işlemlerinde, mevzuatta yapılan değişiklikler sonucunda, mevzuata uyarlık konusunda açıklamalar yapılması gerektiği değerlendirilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanunu’nun Üçüncü Bölüm Başlığı, 04.07.2019 tarihli ve 7181 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle “İfraz ve Tevhid İşleri” iken “Arazi ve Arsa Düzenleme Esasları” şeklinde değiştirilmiştir.

Bu değişiklik ve madde metinlerinde aynı kanun ile yapılan değişiklikler ile; imar planı bulunan alanlarda plana geçiş amacı taşıyan uygulamalar, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri olarak tanımlanmış, uygulama imar planına uygun olarak öncelikle parselasyon planının yapılması esas kabul edilmiştir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin yetkisi içindeki kamu yatırımlarında veya kamu mülkiyetine ait alanlarda, parselasyon planının tatbiki mümkün olmayan meskûn alanlar ile koruma amaçlı imar planı bulunan alanlarda ve büyük bir kısmı uygulama imar planına uygun şekilde oluşan imar adalarının geri kalan kısımlarında, istisnai olarak, İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz ve tevhit işlemlerinin, uygulama imar planlarına ve mevzuata uygun olarak yapılabileceği belirtilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanunu’nun dördüncü fıkrasında tanımlanan istisnalar, 22.02.2020 tarih 31047 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesinde de anlatılmıştır.

İmar planı bulunan alanlarda plana geçiş amacının öncelikle parselasyon planı yapımı ile sağlanması gerekmekte olup Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (1). Fıkrası kapsamındaki durumların varlığı ve (2). Fıkrası kapsamındaki istisnai durumların varlığı halinde, İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz (terk) ve tevhit (ihdas) işlemlerinin, uygulama imar planlarına ve mevzuata uygun olarak yapılabilmesi mümkündür.

Bu kapsamda, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarının kanun ve yönetmelikte bahsedilen hususlar gözetilerek alınması gerekmekte olup müdürlüğümüzce de kanun ve yönetmelik kapsamında değerlendirmeye tabi tutulacaktır.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (1). Fıkrası “İmar planı bulunan alanlarda İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz ve tevhit işlemleri, ikinci fıkradaki istisnalar dışında ancak parselasyon planı tescil edilmiş alanlarda parsel maliklerinin tümünün muvafakati ile uygulama imar planlarına uygun olarak yapılabilir.” Hükmünü içermekte olup İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarında, işleme konu tüm parsellerin daha önce yapılan imar planına geçiş amaçlı uygulamalar neticesinde üretilmiş imar parselleri olması durumunda, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (1). Fıkrasının karar dayanağı mevzuat hükmü olarak yer alması gerekmektedir.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası, İmar planı bulunan alanlarda İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz (terk) ve tevhit (ihdas) işlemlerinin hangi istisnalar kapsamında yapılabileceğini tanımlamaktadır. Ayrıca, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (3). Fıkrası, İkinci fıkranın (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen istisnai durumlarda, ifraz ve tevhit işlemleri yoluyla imar uygulaması yapılabilmesi için, parselasyon planı yapılamamasının gerekçelerini açıklayan ayrıntılı bir Teknik Rapor hazırlanmasını ve bu durumun belediye encümen kararı, il idare kurulu kararı veya ilgili idare onayında belirtilmesini istemektedir. Görüleceği üzere, Teknik Rapor düzenlenmesi, karar alabilmenin ön koşulu olarak tanımlanmıştır.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (1). ve (2). Fıkrası kapsamında değerlendirilerek, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarında, işleme konu parsellerin bir kısmının daha önce yapılan imar planına geçiş amaçlı uygulamalar neticesinde üretilmiş imar parselleri olması, bir kısmının hiç uygulama görmemiş kadastro parselleri olması durumunda, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (1). Ve (2). Fıkralarının karar dayanağı mevzuat hükmü olarak yer alması, kadastro parselleri yönüyle de (3). Fıkrada koşul olarak sayılan Teknik Rapor’un düzenlenmiş olması, bu durumun belediye encümen kararı, il idare kurulu kararı veya ilgili idare onayında belirtilmesi gerekmektedir.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrasında sayılan istisnai durumların varlığı halinde, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarında, hangi istisnai durumun veya durumların var olduğunun belirtildiği ve parselasyon planı yapılamamasının gerekçelerini açıklayan ayrıntılı bir Teknik Rapor’un hazırlanması gerekmektedir.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (a) bendi ile; Çok sayıda, imar ada ve parseli ile sosyal donatı alanlarının oluşturulması gibi parselasyon nitelikli imar uygulamaları hariç olmak üzere; kamu mülkiyetindeki alanlar ile Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri yetkisi içindeki kamu yatırımlarının bulunduğu alanlarda, İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz (terk) ve tevhit (ihdas) işlemlerinin istisnai olarak yapılabileceği hükme bağlanmıştır. 

Bu bağlamda; 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarında, işleme konu parsellerin, kamu mülkiyetindeki alanlar ile Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri yetkisi içindeki kamu yatırımlarının bulunduğu alanlar olduğu değerlendirmesi yapılması durumunda, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (a) bendinin karar dayanağı mevzuat hükmü olarak yer alması gerekmektedir. Ayrıca (3). Fıkrası kapsamında da bu alanlarda yapılacak işlemlere dair Teknik Rapor düzenlenmesine gerek yoktur.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (b) bendi ile; Düzenleme alanının büyük bir kısmı yapılaşmış olsa dahi, öncelikle parselasyon planının yapılması esas olmakla birlikte, zemindeki fiili durumdan dolayı İmar Kanunu’nun 18 inci maddesinin uygulanmasının teknik olarak mümkün olmadığıdeğerlendirilen alanlarda, İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz (terk) ve tevhit (ihdas) işlemlerinin istisnai olarak yapılabileceği hükme bağlanmıştır. 

Bu bağlamda; 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarında, işleme konu parsellerde, düzenleme alanının büyük bir kısmının yapılaşmış olması, zemindeki fiili durumdan dolayı İmar Kanunu’nun 18 inci maddesinin uygulanmasının teknik olarak mümkün olmaması değerlendirmesi yapılması durumunda, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (b) bendinin karar dayanağı mevzuat hükmü olarak yer alması gerekmektedir. Ayrıca (3). Fıkrası kapsamında da bu alanlarda yapılacak işlemlere dair Teknik Rapor düzenlenmesi gerekmektedir.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (c) bendi ile; Koruma amaçlı imar planı bulunup da içerisinde bulunan yapılar, parsel cepheleri, minimum parsel büyüklükleri, çekme mesafeleri, tescilli yapılar ve benzeri teknik nedenlerle parselasyon planının tatbikinin mümkün olmadığı değerlendirilen alanlarda, İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz (terk) ve tevhit (ihdas) işlemlerinin istisnai olarak yapılabileceği hükme bağlanmıştır. 

Bu bağlamda; 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarında, işleme konu parsellerde, Koruma amaçlı imar planı bulunup, içerisinde bulunan yapılar, parsel cepheleri, minimum parsel büyüklükleri, çekme mesafeleri, tescilli yapılar ve benzeri teknik nedenlerle parselasyon planının tatbikinin mümkün olmadığı değerlendirmesi yapılması durumunda, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (c) bendinin karar dayanağı mevzuat hükmü olarak yer alması gerekmektedir. Ayrıca (3). Fıkrası kapsamında da bu alanlarda yapılacak işlemlere dair Teknik Rapor düzenlenmesi gerekmektedir.

Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (ç) bendi ile; Büyük bir kısmı uygulama imar planına uygun şekilde oluşan imar adalarının geri kalan kısımlarında kaldığı değerlendirilen alanlarda, İmar Kanunu’nun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre ifraz (terk) ve tevhit (ihdas) işlemlerinin istisnai olarak yapılabileceği hükme bağlanmıştır. 

Bu bağlamda; 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri kapsamında idarelerince alınacak plan uygulama kararlarında, işleme konu parsellerde, büyük bir kısmı uygulama imar planına uygun şekilde oluşan imar adalarının geri kalan kısımlarında kaldığı değerlendirmesi yapılması durumunda, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (2). Fıkrası (ç) bendinin karar dayanağı mevzuat hükmü olarak yer alması gerekmektedir. Ayrıca (3). Fıkrası kapsamında da bu alanlarda yapılacak işlemlere dair Teknik Rapor düzenlenmesi gerekmektedir.

Yetki alanınız kapsamında, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. Ve 16. Maddeleri dayanağında alınacak kararlarda, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 7. Maddesi (1). Ve (2). Fıkralarına göre işlem yapılması, (2). Fıkranın b,c ve ç bentleri kapsamındaki işlemler için ayrıca Teknik Rapor düzenlenmesi ve içeriğinin kararda belirtilmesi hususlarına uyulması gerekmekte olup alınacak kararlarda ve bu kararlara dayalı tescil taleplerinde anlatılan hususlara riayet edilmesi durumunda tescil taleplerinin karşılanabilmesi mümkün olacaktır.

Bilgi ve gereğini arz ederim.