MESLEKİ FAALİYET DENETİMİ

Mesleki Faaliyet Denetimi kavramı; HKMO Mesleki Faaliyet Denetimi ve Ücret Yönetmeliğinde tanımlanmıştır.

Meslekî faaliyet denetimi, kamu kurumları ya da kamu denetimindeki kurum ihaleleri ve talebe bağlı işlerde Oda tarafından, 

Denetlemeyi tanımlamaktadır.

Yönetmeliğin 5. Maddesi,

“Meslekî faaliyet denetimi uygulamaları

MADDE 5 – (1) Harita ve kadastro mühendislik müşavirlik hizmeti üreten gerçek veya tüzel kişiler, meslekî faaliyet denetimini yaptırmakla yükümlüdürler.

(2) Meslekî faaliyet denetimi işin içeriğinin denetlenmesi ve onaylanması anlamı taşımaz.

(3) MFDU’nun inceleme ve onay yeri, SHKMMH’nin yapıldığı yerin bağlı olduğu il veya ilçe temsilciliğidir.

(4) MFDU yapılması için gerekli olan belgeler MFDG’ye iletilmek üzere Oda Bilgi Sistemine yüklenerek de gönderilebilir.

(5) MFD onayı Oda Bilgi Sistemine yüklenen veya elden ibraz edilen belgelerin incelenmesi sonrasında MFDG tarafından yapılır.”

Hükümlerini içermektedir.

Yönetmeliğin 6. Maddesi,

“Ücret tarifesine uygunluk

MADDE 6 – (1) MFDG, SHKMMB’nin yaptığı işin ücretinin HKMO ücret tarifesine uygunluğunu inceler.”

Hükmünü içermektedir.

Yönetmeliğin 15. Maddesi,

“Denetimde aranacak belge ve bilgiler

MADDE 15 – (1) SHKM, meslekî faaliyet denetiminden geçireceği SHKMMH’yi içeren aşağıdaki belgeleri HKMO birimlerine sunmakla yükümlüdür.

a) İşveren ve SHKMMB arasında imzalanmış ve HKMO birimlerince onaylanmış tip sözleşme.

b) O yıl için onaylanmış büro tescil yenileme belgesi örneği.

c) Yaptığı SHKMMH’nin ürünü proje, her türlü doküman ve çıktılar.

ç) SHKMMH’ye ilişkin, HKMO Yönetim Kurulu tarafından belirlenmiş ücret tarifesi üzerinden kesilmiş serbest meslek makbuzu veya fatura.

(2) Yukarıda belirtilen belgelerde, SHKM üyenin, HKMO sicil numarası, kaşesi, imzası, SHKMMB’nin tescil numarası, vergi dairesi adı, vergi numarası, adresi, işverenin adı ve adresi yer alır.”

Hükümlerini içermektedir.

Yönetmeliğin 19. maddesi,

“Tip sözleşme

MADDE 19 – (1) (Değişik:RG-3/6/2021-31500) SHKM, işveren ile Tip Sözleşmeyi yapmak ve tip sözleşmeyi işe başlamadan işin bulunduğu yer temsilciliğine onaylatmak zorundadır. Sözleşmesiz ve mesleki faaliyet denetimi yapılmamış işlerin MFDU ücreti, MFDU’nun yapıldığı tarihteki sözleşme ve mesleki faaliyet denetimi ücreti üzerinden tahsil edilir.

(2) (Değişik:RG-8/2/2017-29973) İçerikleri HKMO Yönetim Kurulunca belirlenen TİP sözleşmelerin ve eki belgelerin kullanılması zorunludur.

(3) Hizmeti verecek SHKM’nin meslek mensubu olması, mesleğini serbest olarak icra yetkisi bulunması, meslekten süreli veya süresiz men edilme, disiplin cezası gibi sebeplerle herhangi bir kısıtlılığının bulunmaması halinde SHKM’ye Tip Sözleşme verilerek, bu sözleşmelerin kaydı Oda tarafından tutulur.

(4) İhaleli işler dışındaki hizmetlere ilişkin sözleşmelerin ilgili idare ve makamlarca istensin ya da istenmesin mevzuat gereği Oda tarafından verilecek Tip Sözleşme ile düzenlenmesi ve Oda birimlerine onaylatılması zorunludur. Aksi durumların tespiti halinde Oda mevzuatı kapsamında ilgililer hakkında gerekli işlem tesis edilir.

(5) (Değişik:RG-8/10/2022-31977) Meslekî faaliyet denetimi, yapılan hizmetle ilgili olarak; Oda Bilgi Sistemi üzerinden uzaktan yapılır. MFDU’nun yapılıp yapılmadığı sözleşme üzerindeki dijital onay bilgisi içeren karekod ile sorgulanır.

(6) (Değişik:RG-3/6/2021-31500) Her bir Tip Sözleşme için Genel Kurulca belirlenen maktu ücret ödenir. Bu ücrete meslekî faaliyet denetim hizmeti dâhil olmayıp sözleşme alımı sırasında mesleki faaliyet denetimi ücreti de tahsil edilir.

(7) (Değişik:RG-8/10/2022-31977) Hizmetin ihaleli iş kapsamında yapılması halinde sözleşmeye bağlanan SHKMMH’ye ilişkin işler aylık olarak ve izleyen ayın ilk haftasında liste halinde Oda Bilgi Sistemine yüklenir. Onayı Oda Bilgi Sistemi üzerinden yapılır.

(8) (Değişik:RG-3/6/2021-31500) İhaleli işlerde her iş için bir defaya mahsus alınacak olan MFD maktu ücreti, o işte birden fazla ortak olması durumunda, MFD ücretine her bir ortak başına (birinci ortak hariç) maktu ücretin yüzde yirmisi eklenerek tek bir ücret şeklinde herhangi bir ortaktan tahsil edilir.”

Hükümlerini içermektedir.

Bahsedilen hükümler dikkate alındığında;

Mesleki Faaliyet Denetimi uygulamasının yapılma anı konusunda oda yönetmeliğimizde bir tutarsızlığın bulunduğu görüşü oluşmuştur. 

Şöyle ki; 

Yönetmeliğin 19. Maddesi (1). Fıkrası (a) bendinde “… tip sözleşmeyi işe başlamadan işin bulunduğu yer temsilciliğine onaylatmak zorundadır…” hükmü, Denetimde aranacak belge ve bilgiler başlıklı 15. Maddesi (1). Fıkrasında “… HKMO birimlerince onaylanmış tip sözleşme…” hükmü bulunurken, (1). Fıkrası (c) bendinde “… Yaptığı SHKMMH’nin ürünü proje, her türlü doküman ve çıktılar…” hükmü bulunmaktadır.

Bu durumda, sözleşme onayı ve mesleki faaliyet denetimi ayrı birer iş olarak tanımlanmaktadır. Sözleşmenin Oda Birimlerince onaylanması yönetmeliğimizde geçmekte olup bundan anlaşılması gereken Temsilcilik olmalıdır, Temsilcilik adına imza yetkisi ise Temsilci ve Temsilci Yardımcılarına aittir. Bu yetkinin kullanımı ise Tip Sözleşme üzerine ıslak imza ve kaşe uygulaması ile yapılmalıdır.

Daha sonrasında, verilen hizmet türüne göre üretilen belge ve bilgiler ile MFD yapılması için temsilciliğe müracaat edilmeli (Kadastro Müdürlüğüne kontrol için dosya sunulması anında) ve MFD görevlisince uygulama yapılmalıdır.

Ancak, yönetmeliğimizde (19. Madde (6). Fıkra) “… sözleşme alımı sırasında mesleki faaliyet denetimi ücreti de tahsil edilir…” hükmü diğer yönetmelik hükümleri ile çelişmektedir.