Mülkiyeti Hazineye ait taşınmazların imar mevzuatı kapsamında ayırma, terk gibi işlemlere tabi tutulması durumunda işlemin yapımcısı kim olmalıdır?
Onaylanan Yanıt
Milli Emlak Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 101 inci maddesinde belirtilmiştir.
101. maddenin 1. fıkrasında,
"a) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimine ilişkin hizmetleri, gerektiğinde diğer kamu idareleri ile işbirliği yaparak yürütmek,
ç) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden kamu hizmeti için kullanılması gerekli olanları; kamu idarelerine tahsis etmek ve tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışı kullanılması halinde tahsisi kaldırmak; tahsisi kaldırılan taşınmazlar üzerinde Hazine dışındaki kamu idarelerine ait yapı ve tesisleri tasfiye etmek, tasfiyeye ilişkin esas ve usulleri belirlemek,
j) Görev alanına giren konularda ilgili mevzuatla Bakanlığa verilen görevleri yürütmek,"
şeklinde görev tanımları yapıldığı görülmektedir.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görevleri arasında tanımlanan,
"ç) Her tür ve ölçekteki fiziki planlara ve bunların uygulanmasına yönelik temel ilke, strateji ve standartları belirlemek ve bunların uygulanmasını sağlamak, Cumhurbaşkanınca yetkilendirilen alanlar ile merkezi idarenin yetkisi içindeki kamu yatırımları, mülkiyeti kamuya ait arsa ve araziler üzerinde yapılacak her türlü yapı, milli güvenliğe dair tesisler, askeri yasak bölgeler, genel sığınak alanları, özel güvenlik bölgeleri, enerji ve telekomünikasyon tesislerine ilişkin etütleri, harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini resen yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı kullanma izni vermek,
h) Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye, kamu kurum veya kuruluşlarına veya gerçek kişilere veyahut özel hukuk tüzel kişilerine ait olan taşınmazlar üzerinde kamu veya özel sektör tarafından gerçekleştirilecek olan yatırımlara ilişkin olarak ilgililerince hazırlandığı veya hazırlatıldığı halde yetkili idarece üç ay içinde onaylanmayan etüt, harita, her tür ve ölçekteki çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini ilgililerinin valilikten talep etmesi ve valiliğin Bakanlığa teklifte bulunması üzerine bedeli mukabilinde yapmak, yaptırmak ve onaylamak, başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece verilmemesi halinde bedeli mukabilinde resen yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermek,
ö) Kamu mallarına ilişkin politikaları tespit etmek amacıyla çalışma yapmak, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin edinim, yönetim ve elden çıkarılmasına ilişkin işlemleri yürütmek, kamu idarelerinin taşınmazları ile ilgili kayıt ve yönetim esaslarını belirlemek,"
görevleri Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 101/(1)-j maddesi hükmü ile birlikte değerlendirilebilecek görevler olarak yorumlanabilir.
Milli Emlak Genel Müdürlüğü alt birimi olan Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığının görev tanımları arasında da,
"b) Tescil harici taşınmazların Hazine adına tescili için gerekli çalışmaları yapmak veya yaptırmak,
c) Hazine taşınmazlarının, imar planlarını imar tadilatları dâhil yapılması için gerekli çalışmaları koordine etmek,
ç) Yapılacak imar planı ve uygulama işlemlerinin takibini sağlamak, kamu idarelerince yapılacak imar planlarına ilişkin görüş oluşturmak,
d) Hazine taşınmazlarının kamuya terki ile ifraz ve tevhidine ilişkin işlemleri yürütmek,"
görevleri sayılmıştır.
Dolayısıyla Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığına tanımlanmış bu görevlerin taşra teşkilatları eliyle yürütülmesi de mümkündür. (Milli Emlak Taşra Birimleri İşlem Yönergesi)
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün 2023/4 sayılı Tescile Konu Harita ve Planların Yapımı ve Kontrolü Genelgesi'nin 4. maddesinde,
"(1) Tescile konu olan harita ve planların yapımından mühendis, kontrolünden ise kontrol mühendisi ile işlem kapsamında görevlendirilen kadastro teknik personeli birlikte sorumludur.
(4) Tamamı, kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelerin mülkiyetinde olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanununun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre yapılan Ayırma, Yola Terk, Yoldan İhdas işlemlerinin ayrı ayrı veya Birleştirme işlemiyle birlikte yapılması durumların da bu idarelerde görevli mühendis sorumluluğunda kurumları adına yapılması mümkündür. Birden fazla kamu kurumuna ait taşınmazı içine alıyor ise diğer kurumların yazılı onayları alınmak suretiyle bu kurumlardan birinde görevli mühendis sorumluluğunda yapılması mümkündür.
(5) Mülkiyetinin bir kısmı kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelere ait olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 15 inci ve 16 ncı madde uygulamaları serbest çalışan mühendis tarafından yapılır. "
hükmü yer almaktadır.
5. maddesinde,
"(1) Talep sahibinin; hak sahibi olması ya da taşınmaz veya işlem yönüyle yasal ilgisinin bulunması esastır. Aksi halde talep karşılanmaz.
(2) İlgilisi; taşınmaz malın maliki, malikin vekili, yasal temsilcisi, mirasçısı, sözleşmelerini ibraz etmek koşulu ile kamu kurum ve kuruluşları ile bu kuruluşlar adına iş yapan kişi ve firmalar, serbest çalışan harita mühendislik büro veya şirketleri, 2001/11 nolu genelge kapsamındaki kişi ve kurumlar taşınmazın ilgilisi sayılır.
(4) Hazine veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla harita yapımı işlemlerinde, resmi yazıda işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılır.
(5) Yapılacak işlemin türüne bakılmaksızın;
ç) Talebin kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılması halinde; ilgili kamu kurum ve kuruluşunun resmi yazısı,
d) Serbest mühendislik bürosunca yapılan taleplerde işverenle yapılan Tip Sözleşme, ilgilisinden istenir."
hükümleri bulunmaktadır.
Bu Bağlamda, Hazine adına kayıtlı taşınmazların talebe bağlı ve tescile konu işlem taleplerinde işlem dosyalarının;
1. Kurum adına imza yetkisine haiz, kurumda çalışan/yetkilendirilen harita mühendisi sorumluluğunda hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
2. Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerince kurum ile sözleşme yapılması durumunda kurum adına dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
3. Hazine taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla yapılan işlem taleplerinde, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerine hazırlattıkları tescil dosyaları ile hazineden talepte bulunmaları durumunda hazinenin talep yazısında işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılacağından, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketleri ile yaptıkları sözleşmenin ibrazı suretiyle de dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağı istisnasının hükümsüz hale geleceği (taraf değişikliği) değerlendirildiğinde kadastro kontrolü için, resmi yazıda belirtilen gerçek/tüzel kişilerin döner sermaye ücretini ödemesi gerekir kanaatindeyim)
101. maddenin 1. fıkrasında,
"a) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimine ilişkin hizmetleri, gerektiğinde diğer kamu idareleri ile işbirliği yaparak yürütmek,
ç) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden kamu hizmeti için kullanılması gerekli olanları; kamu idarelerine tahsis etmek ve tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışı kullanılması halinde tahsisi kaldırmak; tahsisi kaldırılan taşınmazlar üzerinde Hazine dışındaki kamu idarelerine ait yapı ve tesisleri tasfiye etmek, tasfiyeye ilişkin esas ve usulleri belirlemek,
j) Görev alanına giren konularda ilgili mevzuatla Bakanlığa verilen görevleri yürütmek,"
şeklinde görev tanımları yapıldığı görülmektedir.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görevleri arasında tanımlanan,
"ç) Her tür ve ölçekteki fiziki planlara ve bunların uygulanmasına yönelik temel ilke, strateji ve standartları belirlemek ve bunların uygulanmasını sağlamak, Cumhurbaşkanınca yetkilendirilen alanlar ile merkezi idarenin yetkisi içindeki kamu yatırımları, mülkiyeti kamuya ait arsa ve araziler üzerinde yapılacak her türlü yapı, milli güvenliğe dair tesisler, askeri yasak bölgeler, genel sığınak alanları, özel güvenlik bölgeleri, enerji ve telekomünikasyon tesislerine ilişkin etütleri, harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini resen yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı kullanma izni vermek,
h) Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye, kamu kurum veya kuruluşlarına veya gerçek kişilere veyahut özel hukuk tüzel kişilerine ait olan taşınmazlar üzerinde kamu veya özel sektör tarafından gerçekleştirilecek olan yatırımlara ilişkin olarak ilgililerince hazırlandığı veya hazırlatıldığı halde yetkili idarece üç ay içinde onaylanmayan etüt, harita, her tür ve ölçekteki çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini ilgililerinin valilikten talep etmesi ve valiliğin Bakanlığa teklifte bulunması üzerine bedeli mukabilinde yapmak, yaptırmak ve onaylamak, başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece verilmemesi halinde bedeli mukabilinde resen yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermek,
ö) Kamu mallarına ilişkin politikaları tespit etmek amacıyla çalışma yapmak, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin edinim, yönetim ve elden çıkarılmasına ilişkin işlemleri yürütmek, kamu idarelerinin taşınmazları ile ilgili kayıt ve yönetim esaslarını belirlemek,"
görevleri Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 101/(1)-j maddesi hükmü ile birlikte değerlendirilebilecek görevler olarak yorumlanabilir.
Milli Emlak Genel Müdürlüğü alt birimi olan Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığının görev tanımları arasında da,
"b) Tescil harici taşınmazların Hazine adına tescili için gerekli çalışmaları yapmak veya yaptırmak,
c) Hazine taşınmazlarının, imar planlarını imar tadilatları dâhil yapılması için gerekli çalışmaları koordine etmek,
ç) Yapılacak imar planı ve uygulama işlemlerinin takibini sağlamak, kamu idarelerince yapılacak imar planlarına ilişkin görüş oluşturmak,
d) Hazine taşınmazlarının kamuya terki ile ifraz ve tevhidine ilişkin işlemleri yürütmek,"
görevleri sayılmıştır.
Dolayısıyla Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığına tanımlanmış bu görevlerin taşra teşkilatları eliyle yürütülmesi de mümkündür. (Milli Emlak Taşra Birimleri İşlem Yönergesi)
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün 2023/4 sayılı Tescile Konu Harita ve Planların Yapımı ve Kontrolü Genelgesi'nin 4. maddesinde,
"(1) Tescile konu olan harita ve planların yapımından mühendis, kontrolünden ise kontrol mühendisi ile işlem kapsamında görevlendirilen kadastro teknik personeli birlikte sorumludur.
(4) Tamamı, kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelerin mülkiyetinde olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanununun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre yapılan Ayırma, Yola Terk, Yoldan İhdas işlemlerinin ayrı ayrı veya Birleştirme işlemiyle birlikte yapılması durumların da bu idarelerde görevli mühendis sorumluluğunda kurumları adına yapılması mümkündür. Birden fazla kamu kurumuna ait taşınmazı içine alıyor ise diğer kurumların yazılı onayları alınmak suretiyle bu kurumlardan birinde görevli mühendis sorumluluğunda yapılması mümkündür.
(5) Mülkiyetinin bir kısmı kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelere ait olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 15 inci ve 16 ncı madde uygulamaları serbest çalışan mühendis tarafından yapılır. "
hükmü yer almaktadır.
5. maddesinde,
"(1) Talep sahibinin; hak sahibi olması ya da taşınmaz veya işlem yönüyle yasal ilgisinin bulunması esastır. Aksi halde talep karşılanmaz.
(2) İlgilisi; taşınmaz malın maliki, malikin vekili, yasal temsilcisi, mirasçısı, sözleşmelerini ibraz etmek koşulu ile kamu kurum ve kuruluşları ile bu kuruluşlar adına iş yapan kişi ve firmalar, serbest çalışan harita mühendislik büro veya şirketleri, 2001/11 nolu genelge kapsamındaki kişi ve kurumlar taşınmazın ilgilisi sayılır.
(4) Hazine veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla harita yapımı işlemlerinde, resmi yazıda işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılır.
(5) Yapılacak işlemin türüne bakılmaksızın;
ç) Talebin kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılması halinde; ilgili kamu kurum ve kuruluşunun resmi yazısı,
d) Serbest mühendislik bürosunca yapılan taleplerde işverenle yapılan Tip Sözleşme, ilgilisinden istenir."
hükümleri bulunmaktadır.
Bu Bağlamda, Hazine adına kayıtlı taşınmazların talebe bağlı ve tescile konu işlem taleplerinde işlem dosyalarının;
1. Kurum adına imza yetkisine haiz, kurumda çalışan/yetkilendirilen harita mühendisi sorumluluğunda hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
2. Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerince kurum ile sözleşme yapılması durumunda kurum adına dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
3. Hazine taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla yapılan işlem taleplerinde, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerine hazırlattıkları tescil dosyaları ile hazineden talepte bulunmaları durumunda hazinenin talep yazısında işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılacağından, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketleri ile yaptıkları sözleşmenin ibrazı suretiyle de dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağı istisnasının hükümsüz hale geleceği (taraf değişikliği) değerlendirildiğinde kadastro kontrolü için, resmi yazıda belirtilen gerçek/tüzel kişilerin döner sermaye ücretini ödemesi gerekir kanaatindeyim)
Onaylanan Yanıt
Milli Emlak Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 101 inci maddesinde belirtilmiştir.
101. maddenin 1. fıkrasında,
"a) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimine ilişkin hizmetleri, gerektiğinde diğer kamu idareleri ile işbirliği yaparak yürütmek,
ç) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden kamu hizmeti için kullanılması gerekli olanları; kamu idarelerine tahsis etmek ve tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışı kullanılması halinde tahsisi kaldırmak; tahsisi kaldırılan taşınmazlar üzerinde Hazine dışındaki kamu idarelerine ait yapı ve tesisleri tasfiye etmek, tasfiyeye ilişkin esas ve usulleri belirlemek,
j) Görev alanına giren konularda ilgili mevzuatla Bakanlığa verilen görevleri yürütmek,"
şeklinde görev tanımları yapıldığı görülmektedir.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görevleri arasında tanımlanan,
"ç) Her tür ve ölçekteki fiziki planlara ve bunların uygulanmasına yönelik temel ilke, strateji ve standartları belirlemek ve bunların uygulanmasını sağlamak, Cumhurbaşkanınca yetkilendirilen alanlar ile merkezi idarenin yetkisi içindeki kamu yatırımları, mülkiyeti kamuya ait arsa ve araziler üzerinde yapılacak her türlü yapı, milli güvenliğe dair tesisler, askeri yasak bölgeler, genel sığınak alanları, özel güvenlik bölgeleri, enerji ve telekomünikasyon tesislerine ilişkin etütleri, harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini resen yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı kullanma izni vermek,
h) Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye, kamu kurum veya kuruluşlarına veya gerçek kişilere veyahut özel hukuk tüzel kişilerine ait olan taşınmazlar üzerinde kamu veya özel sektör tarafından gerçekleştirilecek olan yatırımlara ilişkin olarak ilgililerince hazırlandığı veya hazırlatıldığı halde yetkili idarece üç ay içinde onaylanmayan etüt, harita, her tür ve ölçekteki çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini ilgililerinin valilikten talep etmesi ve valiliğin Bakanlığa teklifte bulunması üzerine bedeli mukabilinde yapmak, yaptırmak ve onaylamak, başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece verilmemesi halinde bedeli mukabilinde resen yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermek,
ö) Kamu mallarına ilişkin politikaları tespit etmek amacıyla çalışma yapmak, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin edinim, yönetim ve elden çıkarılmasına ilişkin işlemleri yürütmek, kamu idarelerinin taşınmazları ile ilgili kayıt ve yönetim esaslarını belirlemek,"
görevleri Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 101/(1)-j maddesi hükmü ile birlikte değerlendirilebilecek görevler olarak yorumlanabilir.
Milli Emlak Genel Müdürlüğü alt birimi olan Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığının görev tanımları arasında da,
"b) Tescil harici taşınmazların Hazine adına tescili için gerekli çalışmaları yapmak veya yaptırmak,
c) Hazine taşınmazlarının, imar planlarını imar tadilatları dâhil yapılması için gerekli çalışmaları koordine etmek,
ç) Yapılacak imar planı ve uygulama işlemlerinin takibini sağlamak, kamu idarelerince yapılacak imar planlarına ilişkin görüş oluşturmak,
d) Hazine taşınmazlarının kamuya terki ile ifraz ve tevhidine ilişkin işlemleri yürütmek,"
görevleri sayılmıştır.
Dolayısıyla Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığına tanımlanmış bu görevlerin taşra teşkilatları eliyle yürütülmesi de mümkündür. (Milli Emlak Taşra Birimleri İşlem Yönergesi)
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün 2023/4 sayılı Tescile Konu Harita ve Planların Yapımı ve Kontrolü Genelgesi'nin 4. maddesinde,
"(1) Tescile konu olan harita ve planların yapımından mühendis, kontrolünden ise kontrol mühendisi ile işlem kapsamında görevlendirilen kadastro teknik personeli birlikte sorumludur.
(4) Tamamı, kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelerin mülkiyetinde olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanununun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre yapılan Ayırma, Yola Terk, Yoldan İhdas işlemlerinin ayrı ayrı veya Birleştirme işlemiyle birlikte yapılması durumların da bu idarelerde görevli mühendis sorumluluğunda kurumları adına yapılması mümkündür. Birden fazla kamu kurumuna ait taşınmazı içine alıyor ise diğer kurumların yazılı onayları alınmak suretiyle bu kurumlardan birinde görevli mühendis sorumluluğunda yapılması mümkündür.
(5) Mülkiyetinin bir kısmı kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelere ait olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 15 inci ve 16 ncı madde uygulamaları serbest çalışan mühendis tarafından yapılır. "
hükmü yer almaktadır.
5. maddesinde,
"(1) Talep sahibinin; hak sahibi olması ya da taşınmaz veya işlem yönüyle yasal ilgisinin bulunması esastır. Aksi halde talep karşılanmaz.
(2) İlgilisi; taşınmaz malın maliki, malikin vekili, yasal temsilcisi, mirasçısı, sözleşmelerini ibraz etmek koşulu ile kamu kurum ve kuruluşları ile bu kuruluşlar adına iş yapan kişi ve firmalar, serbest çalışan harita mühendislik büro veya şirketleri, 2001/11 nolu genelge kapsamındaki kişi ve kurumlar taşınmazın ilgilisi sayılır.
(4) Hazine veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla harita yapımı işlemlerinde, resmi yazıda işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılır.
(5) Yapılacak işlemin türüne bakılmaksızın;
ç) Talebin kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılması halinde; ilgili kamu kurum ve kuruluşunun resmi yazısı,
d) Serbest mühendislik bürosunca yapılan taleplerde işverenle yapılan Tip Sözleşme, ilgilisinden istenir."
hükümleri bulunmaktadır.
Bu Bağlamda, Hazine adına kayıtlı taşınmazların talebe bağlı ve tescile konu işlem taleplerinde işlem dosyalarının;
1. Kurum adına imza yetkisine haiz, kurumda çalışan/yetkilendirilen harita mühendisi sorumluluğunda hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
2. Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerince kurum ile sözleşme yapılması durumunda kurum adına dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
3. Hazine taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla yapılan işlem taleplerinde, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerine hazırlattıkları tescil dosyaları ile hazineden talepte bulunmaları durumunda hazinenin talep yazısında işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılacağından, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketleri ile yaptıkları sözleşmenin ibrazı suretiyle de dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağı istisnasının hükümsüz hale geleceği (taraf değişikliği) değerlendirildiğinde kadastro kontrolü için, resmi yazıda belirtilen gerçek/tüzel kişilerin döner sermaye ücretini ödemesi gerekir kanaatindeyim)
101. maddenin 1. fıkrasında,
"a) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimine ilişkin hizmetleri, gerektiğinde diğer kamu idareleri ile işbirliği yaparak yürütmek,
ç) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden kamu hizmeti için kullanılması gerekli olanları; kamu idarelerine tahsis etmek ve tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışı kullanılması halinde tahsisi kaldırmak; tahsisi kaldırılan taşınmazlar üzerinde Hazine dışındaki kamu idarelerine ait yapı ve tesisleri tasfiye etmek, tasfiyeye ilişkin esas ve usulleri belirlemek,
j) Görev alanına giren konularda ilgili mevzuatla Bakanlığa verilen görevleri yürütmek,"
şeklinde görev tanımları yapıldığı görülmektedir.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görevleri arasında tanımlanan,
"ç) Her tür ve ölçekteki fiziki planlara ve bunların uygulanmasına yönelik temel ilke, strateji ve standartları belirlemek ve bunların uygulanmasını sağlamak, Cumhurbaşkanınca yetkilendirilen alanlar ile merkezi idarenin yetkisi içindeki kamu yatırımları, mülkiyeti kamuya ait arsa ve araziler üzerinde yapılacak her türlü yapı, milli güvenliğe dair tesisler, askeri yasak bölgeler, genel sığınak alanları, özel güvenlik bölgeleri, enerji ve telekomünikasyon tesislerine ilişkin etütleri, harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini resen yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı kullanma izni vermek,
h) Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye, kamu kurum veya kuruluşlarına veya gerçek kişilere veyahut özel hukuk tüzel kişilerine ait olan taşınmazlar üzerinde kamu veya özel sektör tarafından gerçekleştirilecek olan yatırımlara ilişkin olarak ilgililerince hazırlandığı veya hazırlatıldığı halde yetkili idarece üç ay içinde onaylanmayan etüt, harita, her tür ve ölçekteki çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini ilgililerinin valilikten talep etmesi ve valiliğin Bakanlığa teklifte bulunması üzerine bedeli mukabilinde yapmak, yaptırmak ve onaylamak, başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece verilmemesi halinde bedeli mukabilinde resen yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermek,
ö) Kamu mallarına ilişkin politikaları tespit etmek amacıyla çalışma yapmak, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin edinim, yönetim ve elden çıkarılmasına ilişkin işlemleri yürütmek, kamu idarelerinin taşınmazları ile ilgili kayıt ve yönetim esaslarını belirlemek,"
görevleri Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 101/(1)-j maddesi hükmü ile birlikte değerlendirilebilecek görevler olarak yorumlanabilir.
Milli Emlak Genel Müdürlüğü alt birimi olan Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığının görev tanımları arasında da,
"b) Tescil harici taşınmazların Hazine adına tescili için gerekli çalışmaları yapmak veya yaptırmak,
c) Hazine taşınmazlarının, imar planlarını imar tadilatları dâhil yapılması için gerekli çalışmaları koordine etmek,
ç) Yapılacak imar planı ve uygulama işlemlerinin takibini sağlamak, kamu idarelerince yapılacak imar planlarına ilişkin görüş oluşturmak,
d) Hazine taşınmazlarının kamuya terki ile ifraz ve tevhidine ilişkin işlemleri yürütmek,"
görevleri sayılmıştır.
Dolayısıyla Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığına tanımlanmış bu görevlerin taşra teşkilatları eliyle yürütülmesi de mümkündür. (Milli Emlak Taşra Birimleri İşlem Yönergesi)
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün 2023/4 sayılı Tescile Konu Harita ve Planların Yapımı ve Kontrolü Genelgesi'nin 4. maddesinde,
"(1) Tescile konu olan harita ve planların yapımından mühendis, kontrolünden ise kontrol mühendisi ile işlem kapsamında görevlendirilen kadastro teknik personeli birlikte sorumludur.
(4) Tamamı, kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelerin mülkiyetinde olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanununun 15 inci ve 16 ncı maddelerine göre yapılan Ayırma, Yola Terk, Yoldan İhdas işlemlerinin ayrı ayrı veya Birleştirme işlemiyle birlikte yapılması durumların da bu idarelerde görevli mühendis sorumluluğunda kurumları adına yapılması mümkündür. Birden fazla kamu kurumuna ait taşınmazı içine alıyor ise diğer kurumların yazılı onayları alınmak suretiyle bu kurumlardan birinde görevli mühendis sorumluluğunda yapılması mümkündür.
(5) Mülkiyetinin bir kısmı kamu kurum ve kuruluşları ya da belediyelere ait olan taşınmazlarda, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 15 inci ve 16 ncı madde uygulamaları serbest çalışan mühendis tarafından yapılır. "
hükmü yer almaktadır.
5. maddesinde,
"(1) Talep sahibinin; hak sahibi olması ya da taşınmaz veya işlem yönüyle yasal ilgisinin bulunması esastır. Aksi halde talep karşılanmaz.
(2) İlgilisi; taşınmaz malın maliki, malikin vekili, yasal temsilcisi, mirasçısı, sözleşmelerini ibraz etmek koşulu ile kamu kurum ve kuruluşları ile bu kuruluşlar adına iş yapan kişi ve firmalar, serbest çalışan harita mühendislik büro veya şirketleri, 2001/11 nolu genelge kapsamındaki kişi ve kurumlar taşınmazın ilgilisi sayılır.
(4) Hazine veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla harita yapımı işlemlerinde, resmi yazıda işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılır.
(5) Yapılacak işlemin türüne bakılmaksızın;
ç) Talebin kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılması halinde; ilgili kamu kurum ve kuruluşunun resmi yazısı,
d) Serbest mühendislik bürosunca yapılan taleplerde işverenle yapılan Tip Sözleşme, ilgilisinden istenir."
hükümleri bulunmaktadır.
Bu Bağlamda, Hazine adına kayıtlı taşınmazların talebe bağlı ve tescile konu işlem taleplerinde işlem dosyalarının;
1. Kurum adına imza yetkisine haiz, kurumda çalışan/yetkilendirilen harita mühendisi sorumluluğunda hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
2. Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerince kurum ile sözleşme yapılması durumunda kurum adına dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağının değerlendirildiği, ancak bu durumun kadastro kontrolü için uygulanamayacağı, Milli Emlak ile yapılan protokoller kapsamında döner sermaye ücreti alınmaması gerekir kanaatindeyim)
3. Hazine taşınmazlarının değerlendirilmesi amacıyla yapılan işlem taleplerinde, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketlerine hazırlattıkları tescil dosyaları ile hazineden talepte bulunmaları durumunda hazinenin talep yazısında işlemi talep eden gerçek/tüzel kişinin T.C kimlik numarası/vergi numarasının yazılması halinde, bu kişiler de taşınmazın ilgilisi sayılacağından, gerçek/tüzel kişilerin Serbest Harita Mühendislik Büro ve Şirketleri ile yaptıkları sözleşmenin ibrazı suretiyle de dosya hazırlanabileceği, (Bu durumda 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487'nci maddesinin altıncı fıkrası kapsamında tapu işlemlerinden döner sermaye ücreti alınamayacağı istisnasının hükümsüz hale geleceği (taraf değişikliği) değerlendirildiğinde kadastro kontrolü için, resmi yazıda belirtilen gerçek/tüzel kişilerin döner sermaye ücretini ödemesi gerekir kanaatindeyim)
Henüz bu gönderiye yanıt verilmedi.
Bu gönderiye ilk yanıt verenlerden biri olun!
Bu gönderiye ilk yanıt verenlerden biri olun!